在石油油田廉洁文化建设动员会上的发言 同志们/ 局党委、勘探局、分公司对这次会议十分重视/专题听取了纪委、监察处的工作汇报/对油田廉洁文化建设工作进行了认真研究。这次会议的召开/标志着油田廉洁文化建设工作正式启动/希望油田各级党政***和广大干部职工/立即行动起来/积极投身廉洁文化建设/不断开创油田党风建设和反腐倡廉工作的新局面。 下面/我讲四个问题。 一、认清形势/统一思想/充分认识加强廉洁文化建设的重要意义 廉洁文化是人们关于廉洁的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总称/是以廉洁从业为理念和目标/以廉政理论、廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律和廉洁文艺等为表现形式的一种文化。廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容/是社会主义***文明建设的重要组成部分/是新时期反腐倡廉的基础性工作。抓好廉洁文化建设/对于增强党员干部的廉洁从业意识/对于密切党群、干群关系/营造有利于党风建设和反腐倡廉工作的社会环境/推进油田持续有效发展/具有十分重要的意义。 (一)加强廉洁文化建设/是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。近年来/***高度重视党风建设和反***工作/坚持标本兼治、综合治理/逐步加大治本力度/强化源头防范和查处打击/取得了明显成效。但是/由于社会主义市场经济体制还不够完善/加上外来腐朽文化的消极影响/***现象在一些地方和部门仍然突出/反腐倡廉的任务仍然艰巨。/全国查处了一大批***受贿案件/处分党员万人/有3100多名党员干部被撤销了***职务/有万多人被***/有13名省(部)级干部受到了党纪处分/追究刑事责任的党员达万人。***同志在参加全国十届***四次会议河南代表团讨论时讲到/***分子利用人民赋予的***谋取私利/本质上同做贼、做强盗没有什么两样/都是破坏***法治和公平正义的/都是反人民、***的。深刻剖析***现象屡禁不止的原因/归根结底是落后、腐朽的文化影响和侵蚀了人们的思想。表现在领导干部身上/是放松了世界观、人生观的改造/背弃了理想信念/淡忘了宗旨意识/铤而走险/违法***/作用于社会层面/是一些人的价值观和荣辱观扭曲/形成了崇腐羡腐的社会心理/导致了“笑贫不笑贪”的社会现象。它们互相交织/推波助澜/助长了***行为和***风气。因此/反***不仅仅是***上的***/而且是文化上的较量。开展廉洁文化建设/目的就在于形成一种崇尚廉洁、贬斥***的社会理念/形成一种以贪为耻、以廉为荣的价值取向和社会风尚/在于发动群众有效监督党员干部廉洁从政/对***行为形成“过街老鼠人人喊打”的高压态势/赢得群众对廉政建设的认同和支持。油田各级党政***对这个较量要有充分的认识/始终保持清醒的头脑/把廉洁文化建设作为新时期党风建设和反******的重大任务/切实抓紧抓好。 (二)加强廉洁文化建设/是构建教育制度监督并重的惩防体系的重要内容。教育制度监督三者并重/教育为先/是基础性的工作。这是因为/一方面/制度的功能发挥需要教育作基础。近年来/规章制度建设日渐加快/逐步形成了一套比较完善的“制权、管钱、用人”的制度体系/对于规范和制约***运行起到了重要作用。但是/我们也要看到/在实际工作中/有些制度没能得到有效的贯彻落实/在执行中容易受“***”的影响而走样变形/说明仅仅建立制度是不够的/更重要的是制度观念的教育/养成遵守制度的良好习惯和作风。另一方面/监督要真正到位/也需要教育作保障。既要对各级党政***和党员领导干部进行主动接受监督的教育/也要对广大群众进行敢于监督、善于监督的教育/促使各方面力量有效配合/切实达到监督的效果。当然/这里的教育不仅仅是一般意义上的教育/它应该是着眼于制度意识、廉洁意识的培养/着眼于监督氛围的营造/是面向机关、面向基层、面向社区、面向群众的广泛教育。油田各级党政***要自觉把开展廉洁文化建设/作为构建教育制度监督三者并重的惩防体系的重要内容/切实抓好这一基础性工作/充分发挥廉洁文化建设的重要作用。 (三)加强廉洁文化建设/是石油石化行业健康发展的迫切需要。石油是重要的战略性资源/石油石化产业处在关系***和国民经济命脉的重要行业和关键领域/对发展先进生产力、巩固党的***地位至关重要。搞好党风建设/创造廉洁、诚信、高效的职工队伍和经营环境/对于加快石油石化产业的发展/具有十分重要的意义。石油石化人员密集、资金密集、技术密集/因油气能源紧张/石化产品热销以及每年大量的项目投资/而受到各方的关注/是***行为的多发区、易发区。去年/集团公司共查办大案要案169件/涉及党组管理的***员6人/中层管理人员56人/有264人受到了党纪政纪处理/109人受到了刑事处理。特别是集团公司立案查处了巴陵石化公司原总经理和原党委***违反决策程序/擅自决定转移国有资金/与虚假境外合资经营/严重失职、渎职/涉嫌***贿赂/造成上亿元国有资产的***损失/令人震惊、令人痛心、发人深省。这些案件的发生/对发展造成了不可挽回的损失/带来了不可弥补的影响。同时/也再次警示我们/查处和惩处远远不够/必须大力推进廉洁文化建设/坚持不懈地狠抓源头防范和治理/用先进的、廉洁的文化占领我们的思想阵地/让领导干部在廉洁文化的氛围中长期 接受熏陶/不断提高领导干部的***素质和拒腐防变能力。因此/加强廉洁文化建设/既是防止***的关键环节/又是健康发展的必然要求。 (四)加强廉洁文化建设/是推进有效发展、构建和谐油田的重要保证。今年是“十一五”规划的开局之年/各项工作任务十分繁重。要把油田描绘的美好蓝图化作现实/推动生产经营任务的顺利完成/实现“十一五”末年产油气当量达到1000万吨的目标/构建和谐稳定的油田/必须充分动员职工、***职工、依靠职工。近年来/油田大力倡导团结和谐、共谋发展的主旋律/狠抓党风建设/严肃查处了一批违法***案件/密切了党群、干群关系/理顺了职工情绪/激励了队伍士气/充分调动和发挥了广大职工群众的积极性。但是必须看到/仍有极少数党员、干部放松主观世界改造/存在私设“小金库”、违规***礼金礼品、利用***大吃大喝等不廉洁行为/严重损害了油田形象/在职工队伍中造成了恶劣影响。“水可载舟也能覆舟”。职工群众是党***基础的组成细胞/是推进油田有效发展的根本力量。油田各级党政***要通过抓好廉洁文化建设特别是抓好领导干部的廉洁文化建设/不断提高党员干部的***素质和道德修养/让职工群众深切感受油田反腐倡廉的坚强决心/深切感知党员干部的良好形象/深切认同党风建设的重要成果/努力创造崇尚廉洁、清正廉明、团结和谐的良好局面/为推动油田实现持续有效协调发展提供坚实的保证。 二、明确任务/把握方向/积极推进廉洁文化建设 局党委、勘探局、分公司已经联合行文/下发了关于加强廉洁文化建设的实施意见/对全油田廉洁文化建设作了统一部署和要求。各级党政***和广大干部职工一定要按照实施意见的安排/把握廉洁文化建设的丰富内涵/通过文化的形式传播和培养廉洁理念/增强廉洁文化建设的教育功能。 开展廉洁文化建设/要全面贯彻“三个一”的总体要求。抓住一条主线。就是要抓住“***”重要思想这条主线/把“***”重要思想贯穿活动全过程/统领全局/指导实践。紧扣一个主题。就是要把握先进性这个主题/用先进、优秀的文化教育党员领导干部培养廉洁从业的官德人品/保持先进***/通过寓教于乐、寓教于理/引导职工群众培育廉荣腐耻的社会风尚。明确一个着力点。就是要把握“廉洁文化重在建设”的基本要求/围绕“为何建、怎么建、谁来建、建成什么样”做文章、下功夫/既注重廉洁文化设施、项目的建设/更注重廉洁文化活动的***和效果。 开展廉洁文化建设/要认真抓好“三个层面”的工作。廉洁文化建设的内容十分丰富/既包含了***文化、社会文化/又包含了制度文化、***文化/对不同层次、不同人群也有不同的目标和要求。如果统而抓之/势必因指向不明而事倍功半。因此/结合油田实际/我们要区分层次/抓好三个层面的建设。一是对党员、干部而言/重在培养廉洁奉公、忠于职守的品德/二是对广大职工而言/重在养成崇廉向廉、敬业诚信的心态/三是对整个油田社会层面而言/重在形成抑恶扬善、和谐向上的良好风尚。这其中/重中之重是党员领导干部/这是廉洁文化建设的出发点和落脚点。只有领导干部的廉洁意识增强了/才能促进党风建设/带动民风净化。 开展廉洁文化建设/要准确把握“三条线”的目标。一条是思想警戒线。旨在通过廉洁文化建设帮助党员领导干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的***观、地位观、利益观/常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心/不断增强廉洁从业的自律意识。一条是道德标准线。旨在通过廉洁文化建设/帮助人们正确看待和评价领导干部的从业行为/弘扬正气/抨击***/不断增强自我修养/加强自我教育/提高思想道德和文化素质。一条是文化风景线。旨在通过廉洁文化建设/引导群众积极参与/开展一些以反腐倡廉为主题的文艺活动/营造廉洁文化的亮点工程/丰富油田文化体系/成为精神文明建设和文化建设的一道亮丽风景。 开展廉政廉洁文化建设/要始终坚持“三个结合”的基本原则。一是坚持与文化建设相结合。把廉洁文化纳入文化建设的规范之中/以诚信体系建设为核心/以经营理念、价值取向、行为规范、评判标准为内涵/营造诚实守信、廉洁从业的廉洁文化/形成“以廉为荣/以贪为耻”的氛围。二是坚持与先进性建设相结合。把廉洁文化纳入“双建”工程和“三爱三树”实践活动之中/使广大党员永葆先进性/增强党***的凝聚力和战斗力。三是坚持与建立教育制度监督并重的惩防体系相结合。在加强廉洁文化建设的过程中/要充分发挥教育的引导作用、制度的规范作用、监督的约束作用/使廉洁的思想和理念转化为人们的自觉行动/使惩防体系更加完善/作用更加突出。 三、突出重点/强化措施/把廉洁文化建设的任务落到实处 廉洁文化建设内涵丰富/涉及面广。各级党政***和广大干部职工要按照油田的统一部署/全方位、多层次、有重点地推进廉洁文化建设活动/积极营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的良好氛围。 (一)突出重点抓教育。廉洁理念是廉洁文化的核心/党员干部是廉洁文化建设的重点。各级领导班子要把廉洁文化和廉洁教育作为“四好”班子建设的重要内容/引导党员干部积极培育与社会主义市场经济相适应、与创业发展相配套、具有油田特色的廉洁从业理念/有效增强廉洁文化的渗透力。落实廉洁教育各项制度/每月学习一次党纪政纪条规和法律法规知识/领导班子成员每年讲一次反腐倡廉教育课/做一次述职述廉报告/签订一份廉洁从业承诺书。深化教育要着重从以下三个方面来把握/ 一是抓好理想信念教育。崇高的理想、坚定的信念/历来是推动事业前进的力量源泉。要引导党员干部深入学习马克思主义的基本原理/学习***及党的基本知识、基本路线/学习辩证唯物主义和历史 唯物主义的思想方法/始终保持***上的清醒和坚定/在任何时候任何情况下都做到在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇/切实增强抵御消极***现象的免疫力。 二是抓好思想道德教育。提高思想道德素质/是反腐倡廉的一项基础性工作/也是廉洁文化建设的内在要求。要着眼于培养良好的职业道德、思想品格和精神风貌/有针对性地搞好思想道德教育/引导党员干部树立正确的权责观/弘扬爱岗敬业精神/树立正确的苦乐观/弘扬艰苦奋斗精神/树立正确的公私观/弘扬集体主义精神/树立正确的义利观/弘扬无私奉献精神/真正做到集中精力干事业/一心一意谋发展。同时/经过文化的熏陶/要形成全方位、长期性的道德力量/渗透到领导干部的八小时以外/做到慎独慎微、自警自励/时时处处保持严谨的生活作风。 三是抓好遵纪守法教育。党纪国法是必须遵守的行为规则。要认真***党员、干部学习党纪法规/特别是重点学习与油田经营管理、***发展、业务运作相关的法律法规和廉政建设制度规定/努力做到依法经营、照章办事。要将反腐倡廉教育纳入党员干部的培训内容/通过警示教育、收看石化反腐警示录等形式/进一步认清***问题的严重危害和思想根源/切实算好***、经济、精神和家庭四本帐/始终绷紧反腐倡廉这根弦。 (二)营造氛围抓普及。广大职工群众是廉洁文化建设的主体/也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于职工群众之中/才有生命力/只有职工群众广泛参与/才有鲜活力/只有形成崇尚廉洁的社会风尚和价值取向/才有作用力。各级领导干部要在率先垂范的同时/创新活动方式/加大宣传力度/强化教育深度/拓宽文化广度/不断扩大覆盖面/营造人人参与、有声有色的活动氛围/让廉洁文化走进千家万户。 一是向基层延伸。各单位要在基层队、站、车间等办公区悬挂廉洁从业宣传栏/每季度***一次党纪政纪条规学习/定期开展党纪政纪条规和法律知识竞赛。要充分利用电教手段/***职工观看反腐倡廉教育录像片和法律法规知识讲座/全方位、多层次地展现廉洁文化/吸引职工广泛参与/切实增强基层干部职工遵纪守法和岗位奉献意识。 二是向社区延伸。各社区管理中心要通过广场文化活动、***廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛等活动/增强宣传教育的吸引力和感染力/让群众在活动中陶冶情操、受到教育。特别要在公共场所设立反腐倡廉格言牌、宣传栏/每个社区都要有一处廉洁文化景点。 三是向家庭延伸。家庭是确保党员干部廉洁从业的大后方。要定期***对领导干部和管人、财、物重点岗位人员配偶的廉内助教育/引导领导干部配偶吹好清廉风、把好廉洁门、当好廉内助/为领导干部廉洁自律当好宣传员、守门员、监督员/筑牢拒腐防变的家庭防线。领导干部在家里要注意言行/以身作则/为子女作出表率/切不可使子女在腐化方面受到家庭的熏陶/促进子女的健康成长。 (三)拓展领域抓渗透。廉洁文化属于形而上的事物/只有作用于实践/才能真正发挥效用。要着眼于油田的特点/把廉洁文化充分渗透到生产、经营、管理、服务的全过程/切实促进油田的***、发展和稳定。 一是向外闯市场渗透。近年来/市场竞争日趋激烈/开拓市场难度加大。因此/商业贿赂在一些行业、领域和单位蔓延/已经成为我国经济和社会生活中的一个突出问题/严重干扰了正常的市场秩序。2月8日/***办公厅、国务院办公厅下发了关于治理商业贿赂问题的通知/今年作为一个专项行动来安排这项工作。******在近日召开的国务院会议上/对如何治理政府系统的商业贿赂问题/作出了专门安排。中办、国办强调/商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则/破坏市场秩序/妨碍公平竞争和资源的合理配置/影响投资环境/损害商务事业健康发展/增加经营成本/造成国家税收减少和公有财产被侵吞/为假冒伪劣商品开了方便之门/直接侵害广大消费者的合法权益/引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂败坏社会风气/腐蚀党员、干部和从业人员/成为滋生***行为和***的温***。治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求/是维护广大人民群众切身利益、构建社会主义和谐社会的重要措施/是树立我国良好的国际形象、在参与全球竞争中争取有利地位的客观需要/是惩治***、推进党风廉政建设的重要内容/对于解决发展面临的突出矛盾和问题/牢牢把握和切实用好重要战略机遇期/实现经济社会又快又好发展/具有十分重要的意义。最近/集团公司党组和河南省委、政府也都进行了部署。根据上级的要求/经过油田领导研究/局纪委已下发了通知。对于这个问题/我们必须有一个清醒的认识。 商业贿赂问题/在油田外闯市场的过程中也不同程度地存在。一些单位和个人总认为/闯市场需要一些“特殊”手段/甚至用贿赂来打开市场大门。对此/我们要高度重视/切实把这项工作作为党风建设和反腐倡廉的重点/加大治理力度。要利用廉洁文化建设/消除认识上的误区/积极开展练内功、树形象活动/用正当手段参与竞争/依靠实力、质量、信誉赢得市场。 二是向内部经营渗透。油田经营管理的关键环节/都是容易产生***的重点部位。通过开展廉洁文化进合同、进项目活动/实行廉政合同制度/使廉洁理念渗透到经营活动之中/增强领导干部和有关人员拒腐防变意识/营造公平、公正的经营环境。同时/要不断完善决策规则/规范决策程序/及时修订和完善物资购销、工程招标等各项管理制度/加强对国有资产的监管。 三是向***人事工作渗透。不管是政府还是/最大的失策是用人的失策/最大的***是用人的***。在选拔***干部时既重能力又重德行/既重政绩又重政德/真正使品德端正的人受到褒奖和重用/使品德低下的人受到批评和教育/形成重廉洁、重业绩的用人导向。 (四)选树典型抓示范。榜样的力量是无穷的。开展廉洁文化建设/也需要充分发挥典型的示范带动作用。各单位、各部门要注重发现、选树先进典型/大力弘扬正气。上半年/油田将评选廉洁勤政的优秀领导干部/并向集团公司推荐。局纪委要***廉洁勤政报告会、演讲会/报社要开展征文活动/广播电视中心要制作专题片/各单位要利用各类会议、***学习等机会/宣传廉洁自律、勤政为民的先进人物和典型事例/倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风气。要***党员干部对照典型找差距/制定整改措施/努力向先进学习、向先进看齐/使学先进、赶先进形成浓厚的***氛围。 四、完善措施/狠抓落实/确保廉洁文化建设取得实效 廉洁文化建设是一项系统工程/需要各级各部门高度重视/密切配合/围绕廉洁文化建设的目标任务/积极探索/强化措施/狠抓落实/为廉洁文化建设的顺利开展提供有力的保障。 一要加强领导/落实责任。各级党政***要站在加强党的先进性建设/巩固党的***地位的高度/充分认识廉洁文化建设的重要性和必要性/把廉洁文化建设工作纳入重要议事日程/明确分工/落实责任/一抓到底。要进一步完善“党委统一***、党政齐抓共管、纪委***协调、部门各负其责、全员共同参与”的领导体制和工作机制/形成齐抓共管的强大合力。各单位要切实增强责任感/认真履行工作职责/为廉洁文化建设提供必要的人力、物力和财力等方面的支持。党政主要领导要切实负起第一责任人的责任/做到精心筹划、深入动员、统筹协调、保障有力/分管领导要落实直接责任/深入基层/调研指导/周密安排/细致工作/纪检监察部门要履行具体责任/把廉洁文化建设的各项要求落实到位/确保高质量地完成任务。油田报社、电视台要开辟专版、专栏/大力宣传廉洁文化建设的动态和经验。油田文联、文工团、常青***团等文艺团体/要***创作一批以反腐倡廉为题材的歌曲、戏剧等文艺作品。油田党校要开设廉洁课堂/指定专职教师授课/凡举办党员干部培训班/都要安排廉洁教育内容。同时/要加强责任追究/哪个单位或部门抓得不紧/***不力/效果不佳/要视情况追究其主要领导和相关责任人的责任/确保廉洁文化建设扎实有效。 二要分步实施/推动落实。廉洁文化重在建设/需要一个循序渐进的建设过程。各单位要紧密结合实际/按照油田的有关要求/参照油田加强廉洁文化建设的实施意见/提出目标要求/确定工作重点/明确方法步骤/认真制定本单位廉洁文化建设实施方案。对各项工作任务/要层层分解/逐项落实到位/逐步推进到位/坚决克服搞形式、走过场。要把握廉洁文化建设的总体要求/正确处理廉洁文化建设与生产经营的关系/在时间上要合理安排/在工作上要统筹考虑/确保廉洁文化建设与生产经营“两不误、两促进”/绝不能以工作头绪多、工作忙为借口/不做或应付做/停留在表面上。要树立长期思想/坚持常抓不懈、分步实施的原则/以正面教育为主/不断创新活动载体/合理配用文化资源/
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