社会主义初级阶段的分配制度 苗耀 余贵生 马熠东 凌志鸿 什么是分配制度 百度百科 1 分配制度即劳动产品在社会主体中如何分割 配给制度的总称 2 有按劳分配 按资分配 按需分配以及多种分配方式并存的分配制度 中国现行的分配制度 按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 对比 中国古代的分配制度 国外的分配制度 历史是一面镜子 也是一本教科书 廖沫沙 原始社会 奴隶社会 经济生活采取平均主义分配办法 对社会的控制则靠传统和家长来维系 而无习惯法和政府*** 在典型的原始社会里 没有专职的领袖 年龄与性别相同的人具有同等社会地位 进入人剥削人的社会 奴隶主占有奴隶的人身并实行超经济奴役 在奴隶社会中 奴隶主在经济和上层建筑居于主导地位 奴隶主占有大量生产资料和大量奴隶 奴隶主得到了最大利益 可以摆脱繁重的体力劳动 从事脑力劳动或者不参加劳动 按地位分配 封建社会 商鞅变法实行土地私有制 在封建社会中 形成的自然经济是以土地为基础 农业与手工业结合 以家庭为生产单位 具有自我封闭性 ***性 以满足自身需要为主的经济结构 这种经济结构中的关键生产资料大部分都掌握在地主手中 故而能够形成 地主剥削农民 的阶级关系 在按地位分配的基础上按资分配 ***的收入分配主要来自于政府俸禄 农民和手工业者的收入主要由各业的经济状况决定 这种决定带有一定的市场因素 商人收入与市场风险有密切的相关度 这种分配机制以满足权势集团的利益为重要目的 与市场竞争和效益激励关系不大 在一个经济增长缺乏动力的社会里 这种收入分配的制度安排很容易导致贫富差别的悬殊 这里已经出现了市场经济的影子 一 福利国家 瑞典的收入分配制度 1 个人收入均等化 政府通过国民收入的再分配实现了收入均等化 并通过建立社会保证金制度 使得收入来源中断或收入不足的失业者 残疾人和退休者 能够以失业补贴 养老金 儿童补助 孕妇补贴 房租津贴等形式得到社会保证金的资助2 阶层之间收入均等化 政府通过给农场发放多种形式补贴的方式 使农民的收入逐渐接近产业工人的平均收入3 地区之间收入均等化 为了缩小富饶的南部工业地区和贫瘠的北部林业地区之间的收入差异 政府致力于满足个人和企业的资金需要 逐渐建立起各种各样私人经营的金融和信用制度 通过各种优惠政策 鼓励***企业向北部地区投资 瑞典政府主要通过税收制度完善其福利制度 二 发达市场经济国家 美国的收入分配制度 市场经济模式的典型代表 私人经济经济中占据绝对支配地位 20世纪80年代 美国经济在实现向新***主义制度变迁后 选择的是市场导向型的收入分配制度 即 各要素供给者的收入直接与各生产要素的价格相关 要素价格越高 其收入越高美国政府建立了较为合理和完善的税收制度 并加强对高收入阶层的税收征管 以确保社会分配公平美国政府通过建立和完善社会保障制度来扶持社会弱势群体 坚持按劳分配的主体地位 多种分配方式并存 深化分配制度*** 健全社会保障 一 坚持按劳分配的主体地位 凡是有劳动能力的人都必须参加社会劳动 社会以劳动作为分配个人消费品的尺度 按照劳动者提供的劳动数量和质量分配个人消费品 等量劳动获得等量报酬 即多劳多得 少劳少得 1 按劳分配原则的基本内容 一 坚持按劳分配的主体地位 2 社会主义社会实行按劳分配的客观必然性 生产资料公有制 前提条件 所有制基础 社会主义生产力发展水平 物质基础 劳动还是谋生的手段 直接原因 一 坚持按劳分配的主体地位 3 社会主义初级阶段按劳分配的特点 按劳分配的主体 企业而不是社会 按劳分配的 劳 市场承认的劳动量而不是劳动者实际付出的劳动量 按劳分配的实现形式 价值形式而不是实物形式 4 按劳分配主体地位的体现 一 坚持按劳分配的主体地位 一 坚持按劳分配的主体地位 按劳分配是社会主义公有制在分配方面的体现 只有坚持按劳分配的主体地位 才能体现公有制的主体地位的最终实现和社会主义初级阶段基本经济制度的社会主义性质 才能保证人们相互之间在平等的经济关系基础上建立和谐的经济利益关系 才能保证向共同富裕这一目标前进 5 按劳分配的主体地位的意义 二 多种分配方式并存 在社会主义初级阶段 多种分配方式并存是收入分配制度的一大特色 按劳分配以外的多种分配方式 其实质就是按对生产要素的占有情况进行分配 二 多种分配方式并存 1 社会主义初级阶段实行按生产要素分配的依据 实行按生产要素分配的两个必要条件 对财富的生产有用 被排他性地占有 按生产要素分配的经济基础 生产要素归不同所有者所有 按生产要素分配的物质基础 各种生产要素都是物质财富和使用价值的源泉 是社会生产不可或缺的因素 2 按生产要素分配的形式 以劳动作为生产要素参与分配 管理和生产要素所有者参与分配 劳动以外的生产要素所有者参与分配 资本所有者 按生产要素分配形式 在社会主义初级阶段 实行按劳分配和按生产要素分配结合的分配制度 有利于优化资源配置 促进经济发展 有利于最广泛最充分地调动一切积极因素 让劳动 知识 技术 管理和资本的活力竞相迸发 让一切创造财富的源泉充分涌流 以造福人民 造福社会 2020 3 13 三 深化分配制度*** 健全社会保障体系 必要性分配领域的矛盾及问题 收入分配的差距不断扩大 个人收入来源于劳动及要素的占有 要素收入差距可以极大 要素收入可以再转化为资本 资本又转化为收入 这种循环累计的效应是收入差距扩大化的内在机理 2020 3 13 一是以基尼系数反映的居民收入总体性差距逐年拉大 我国基尼系数已从***开放初的0 28不断上升 实际已超过了0 5 这是十分严重的信号 二是城乡居民收入差距不断扩大 三是地区间差距扩大 四是城镇内部各阶层之间的收入差距扩大速度明显加快 另据国际劳工***的统计资料 20世纪90年代 世界上基尼系数最高的10个国家是塞拉利昂0 629 巴西0 601 危地马拉0 596 南非0 593 巴拉圭0 591 哥伦比亚0 572 巴拿马0 571 津巴布韦0 568 智利0 565 几内亚比绍0 562 美国0 434 表现 2020 3 13 基尼系数 基尼系数是意大利经济学家基尼于1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标 它的经济含义是 在全部居民收入中用于不平均分配的百分比 如果个人所得税能使收入均等化 那么 基尼系数即会变小 联合国有关***规定 若低于0 2表示收入高度平均 0 2 0 3表示比较平均 0 3 0 4表示相对合理 0 4 0 5表示收入差距较大 0 6以上表示收入差距悬殊 首先 正确认识和处理 先富 和 共富 的关系 共同富裕必须经过有先有后的富裕过程 这是是由在社会主义初级阶段人们收入存在差距的客观必然性决定的 这种客观必然性表现在 其一 劳动者的禀赋和家庭负担不同 实行按劳分配的原则必然出现富裕程度的差别 其二 社会成员拥有生产要素不同在实行多种分配方式的条件下必然出现富裕程度不同 其三 人们的竞争能力不同在发展社会主义市场经济 价值规律和竞争起作用的条件下必然导致人们富裕程度的差距 其四 城乡之间 地区之间 脑力劳动和体力劳动之间以及产业之间的客观差距必然造成富裕程度不同 实行有先有后的富裕政策的出发点和落脚点是实现共同富裕 让一部分人和一部分地区先富起来 其目的是以先富带动后富 一 深化分配制度***注重社会公平 防止两极分化 效率 公平 保证 基础 目标 2020 3 13 党的十四大以来 在个人收入分配调节上 相继提出了兼顾效率和公平与坚持效率优先 兼顾公平的原则 ***进一步指出 初次分配注重效率 再分配注重公平 十六届四中全会强调要注重社会公平 十六届五中全会提出更加注重社会公平 ***进一步提出 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系 再分配更加注重公平 2020 3 13 透过一些具体的***实践我们看到 财富积累过程中的一些不公平现象 往往打着 效率优先 的幌子获得容忍甚至纵容 而在财富增加到一定程度以后 国家的税收 社会保障等再分配制度又没能及时充分地跟进调节 这就导致了双重的不公平 2020 3 13 当前 收入分配问题已经直接影响到了人民群众共享***成果 而且关系着当前扩大内需政策能否有效启动 更事关社会稳定 已成为当前***的焦点问题之一 2020 3 13 以2008年统计公报为例 城乡之间 全国农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比为1 3 3 地区之间 以农村居民人均纯收入为例 西部的贵州与东部的浙江之比为1 3 3 行业之间 最高的金融业收入水平达40312元 是全国平均工资的2倍 其29 6 的增速也居各行业之首 比全国平均增幅高11 3个百分点 腾讯网 资料 2020 3 13 据人力资源和社会保障部统计 目前 电力 电信 金融 保险 烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2 3倍 如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异 实际收入差距可能在5 10倍之间 新华网 2020 3 13 2020 3 13 中国0 4 的家庭占有70 的国民财富 我国的贫困人口总数仅次于印度 列世界第二位 我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近或超过4 1 我国基尼系数已从***开放初的0 28不断上升 实际已超过了0 5 这是十分严重的信号 2020 3 13 2010年中国十大首富1 李嘉诚香港81岁210亿美元2 李兆基香港82岁185亿美元3 宗庆后大陆64岁70亿美元4 郑裕彤香港84岁68亿美元5 刘銮雄香港58岁58亿美元6 郭台铭台湾59岁55亿美元7 张近东大陆47岁45亿美元8 王传福大陆44岁44亿美元9 蔡衍明台湾53岁43亿美元10 吴光正及其家族香港64岁43亿美元 2020 3 13 邻居 2020 3 13 同在一片天空下 2020 3 13 加强政府的宏观调控职能 以公平为原则 保证保障性收入分配到位 进行税赋*** 加大对各类收入的税收调节 加大转移支付力度 增加公平开支 工业反哺农业 城市支持农村 支持落后地区和农村发展 着力解决城乡居民贫困层的生活困难 采取提高低收入层 扩大中等收入层的办法解决贫富差距问题 加强对垄断行业收入分配的监管 完善市场机制 加强市场管理 初次分配和再分配都要确保公平 2020 3 13 2020 3 13 二 健全社会保障体系1 社会保障制度的内容和作用社会保障制度是指国家通过国民收入的分配和再分配 建立社会保障基金 以保证劳动者及其家庭的基本生活***的制度 社会保障的基本功能是保证社会公平和社会稳定 有利于企事业单位*** 有利于市场经济发展 有利于非公有制经济和农村经济社会发展 四 深化分配制度*** 健全社会保障体系 2020 3 13 优抚安置和社会互助 社会保险 个人储蓄积累保障 社会福利 社会救济 健全社会保障体系 2020 3 13 这是适应以公有制为主体 多种所有制经济共同发展的需要这是转换企业经营机制 搞活企业的需要这是建立社会主义市场经济体制的需要这是发展农村经济 维护广大农民利益的需要 2 社会保障制度的***和完善 现有社会保障制度存在问题 ***的必要性 2020 3 13 扩大保障的对象和范围 逐步实现全社会的劳动者都享受到社会保障制度提供的保障利益 拓宽保障基金的来源 提高保障基金的社会化程度 形成国家基本保险 企业补充保险
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