1、依法行政操作规范讲座提纲一、依法行政的发展及背景 综观世界近现代史，凡顺利实现现代化的国家，都较好 地解决了法治和人治的问题。相反，没有顺利迈进现代化门 槛的，很大程度上与法治不彰有关。 “看似寻常最奇崛，成 如容易却艰辛”***社会主义法治道路不是从其他国家 照搬过来的，也不是哪个人主观设计出来的，是中国历史的 必然选择，是法治建设艰辛探索的必然产物。全面推进依法治国，就是在中国***领导下，坚持中 国特色社会主义制度，贯彻***社会主义法治理论，形 成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治 监督体系、 有力的法治保障体系， 形成完善的***法规体系， 坚持依法治国、依法***、
2、依法行政共同推进，坚持法治国 家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现 代化。二、依法行政所依之“法” 法律是治国之重器，良法是善治之前提。立良善之法， 根本途径在于科学立法，***立法，防止立法部门化和地方 化。“治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国” 党的十八届四中全会强调立法与***的衔接，要求重大*** 必须于法有据。法的执行必须恪守法的位阶，区别法律、政策、党纪、 政府规范性文件。依法行政必须厘清法的渊源。三、依法行政与行政程序合法 美国***官道格拉斯有句广为流传的名言：程序决定了 法治和人治的区别。正当程序保证了行
3、政决定及决定执行的 理性。中国长期存在“重实体，轻程序”的观念，行政程序 的研究起步较晚，至今没有行政程序法 。行政程序分为 法定程序和非法定程序；法定程序分为强制性程序和非强制 性程序。依法行政要求行政管理至少应当遵循法定的强制性 程序，保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。四、依法行政与行政合理性 合法行政是法律规则对行***力行使的基本要求，合理 行政是法律原则对于行***力行使的更高要求。行政合理适 用行政***裁量权范围以内的行为，不适用羁束行为。大量 事实表明，对行***的法律约束不是越严格越好，否则会失 去起码的效率和功能。行政***裁量权是确保政府行政职能 高效运转的必然要求，是行政机关所拥有的最常见***。现 代法治下的依法行政要求做到对行政***裁量权的有效规 范和控制。五、法治政府建设指标体系“法律必须被信仰，否则形同虚设。 ”行政机关承担着 经济社会领域繁重的管理任务，其依法行政能力和水平与人 民群众的生活息息相关。依法行政是依法治国的重要组成部 分。不深入推进依法行政， 就不可能做到全面推进依法治国； 不建成法治政府，就不能说全面建成小康社会。推进依法行 政，
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