某高校基本建设工程招投标管理办法(试行

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1、* /学基本建设工程招标管理办法(试行)(讨论稿)第一章总 则第一条为进一步规范学校基建工程招标活动,加强对招标工作 的管理和监督,提高资金使用效益,维护学校的合法权益,促进廉政 建设,根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法实施条例(国务院令613号),工程建设项目招标范围和规模标准规定、河南省建设工 程施工招标投标实施办法等法律法规及制度,结合学校实际,制定 本办法。第二条本规定所称基建工程指校园基础设施和建筑物及附属系 统的新建、改建、扩建、装修、拆改、翻修和维护等项目。基建工程 招标包括基建工程相关的施工、 服务及货物等招标项目。服务项目为 学校

2、各类基建工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程项目有关的 咨询服务。货物项目为与工程建设有关,构成工程不可分割的组成部 分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等的采购。第三条招标活动遵循公开、公平、公正和诚信的原则。任何单 位和个人不得以任何理由、米取任何方式干扰招标活动,不得将依本 办法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。第二章***机构及工作职责第四条 学校成立基建工程招标工作领导小组,由学校党政负责 人担任领导小组组长,主管资产、基建工作校领导任副组长,成员由 基建处、国有资产管理处、财务处、后勤集团、实践教学中心、监察 处、审计处的负责人组成,全面负责基建工程招标工

3、作的***领导。 其主要工作职责:(一)负责确定招标工作的方针、政策和原则。(二)负责公开招标工作中重大事项的决策, 包括选择招标代理 机构;审定招标计划、资审文件、招标文件和招标控制价(或标底); 审查投标单位的入围资格;确认中标结果等。(三)负责***和领导重点招标项目投标单位的调研和考察。(四)负责对重点招标项目的评标结果及重大决策问题向校长办 公会或党委***会报告。(五)负责处理招标工作的其他重要事项。第五条 招标工作领导小组下设办公室,挂靠基建处,负责招标 各项具体工作***实施。主要工作职责:(一)贯彻国家政府采购与招投标的方针政策和法律法规,***起草学校招投标工作的相关规章制度和具体实

4、施办法。(二)接受建设项目招标申请,审核相关资料。(三)***拟定并审核招标文件,发布招标信息,接受投标报名。(四)***对投标人的资质、经营状况、技术力量等进行考察。(五)***并实施对投标人资质的审查。(六)对按照规定应纳入建筑市场招标的事项, 配合主管部门做 好相关工作。(七)建立建设项目投标人信息库和信誉档案。(八)向招标工作小组汇报招投标工作进展和实施情况。(九)配合做好招标采购中的投诉以及法律***等相关事宜。(十)负责招投标工作相关文件资料的归集、整理和立卷存档。(十一)完成招标工作小组交办的其他工作。第三章招标范围及方式第六条 严格执行国家和河南省工程建设项目招标范围和规模 标准等文件

5、规定。建设规模及施工合同估算价达到下列标准之一的勘 察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采 购,按规定要在建筑市场进行公开招标。(一)施工单项合同估算价在一百万元人民币以上的。(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在一百万 元人民币以上的。(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在三十 万元人民币以上的。(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定标 准,但项目总投资额(不含***费、市政配套费与***补偿费)在一 千万元人民币以上的。第七条基建工程建设规模及合同估算价在公开招标规定限额 标准以下、按财政厅政府采购处批复的采购方式, 由学校委托具

6、有工 程资质的招标代理单位按照政府米购程序执行。第八条 基建工程项目在政府采购规定限额标准以下的,由学校委托具有工程资质的招标代理单位参照政府采购程序执行。第九条总承包范围内的暂估价形式的材料设备、专业工程的招标,由总承包单位按照法律规定***招投标工作,学校委派招标人代表参与评标,其招标活动应接受学校和招标监督机构的监督。第十条特殊项目招标方式。根据国务院和地方政府规定,以下情况可不进行招标。项目发生 时,经学校招标工作领导小组研究后,报校长办公会或党委会批准, 通过谈判签订建设项目合同。(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术(国务院令613号)。(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供(

7、国务院令 613 号)。(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行 建设、生产或者提供(国务院令 613号)。(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务,否则将影响施 工或者功能配套要求(国务院令 613号)。(五)涉及***或者有特殊保密要求的(河南省实施中华 人民共和国招标投标法办法)。(六)抢险救灾的(河南省实施中华人民共和国招标投标法 办法)。(七)利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的(河南省 实施中华人民共和国招标投标法办法)。(八)建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术的,或 者其建筑***造型有特殊要求的(河南省实施中华人民共和国招标 投标法办法)。(九

8、)潜在投标人少于三个,不能形成有效竞争的(河南省实施中华人民共和国招标投标法办法)。(十)国家规定的其他特殊情形(国务院令 613号)。第四章招标程序第一条 建设项目进行招标前应当具备下列条件:(一)按规定需要履行的项目可行性论证已通过, 立项审批手续 已取得批准。(二)招标项目资金来源已落实。第十二条依法必须在建筑市场进行公开招标的项目:(一)确定招标代理单位:招标代理单位应具备招标代理资质。(二)编制招标文件:1招标文件由项目招标代理单位编制,学校各相关部门对招标文 件的内容提出修改意见,必要时***招标代理单位、学校相关部门及 有关专家召开招标文件讨论会。2/ 学校委托造价咨询公司编制工程

9、量清单和招标控制价(或标 底),学校各相关部门对工程量清单进行审核。3/ 招标文件确定后由招标代理单位报省大办审核备案。(三)发布公告:委托招标代理单位依法在政府指定网站发布招 标公告,同时在校园网上发布。(四)招标代理单位根据投标人报名情况, 对需要进行资格预审 的项目,向相关部门征询或***资格预审评审会,全面审查投标人资 格,确定通过资格预审的投标人名单。(五)***由3人以上的小组对施工企业、设备和材料生产厂家、服务咨询机构进行考察(六)招标代理单位向合格的投标人发放招标文件。(七)招标代理单位及有关工程管理部门负责解答招标文件中的 技术问题,并根据具体情况***现场踏勘、答疑。(八)投标:

10、投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止 日期前,将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的 截止时间后送达的投标文件,招标代理单位应当拒收。投标单位少于 三个的,招标单位应当重新***招标。(九)招标代理单位***评标,完成评标报告、确定中标人,公 示评标结果。(十)评标结果公示期满后,招标代理单位整理、归档招标资料 档案,向中标人发出中标通知书。第十三条属于本办法第七条规定的在建筑市场招标之外的项目,按照学校政府米购管理办法有关程序执行。第十四条 由总承包单位***招投标工作,按以下规定执行:(一)由学校、总承包单位双方共同确定招标代理单位。(二)招标公告和招标文件由学校会审商定, 经学校盖章后方能 生效。(三)招标控制价原则上按合同中的暂估价确定。(四)评标委员会由7人组成,学校1人,总承包单位1人,其 余专家由学校纪检监督部门从政府部门的专家库中随机抽取。(五)评标结果报学校认可盖章后生效,中标样品的规格、色调 和档次由学校确定并封存,招投标资料汇总报学校备案。第五章监督与责任第十五条 学校纪检监察部门负责对招标工作的监督,列席工程 建设项目招标工作

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