2 0 0 9年第 1 2 期 科技管理研究 S c ie n c e a n d T e c h n o lo g y Ma n a g e me n t R e s e a r c h 2 0 0 9 N o 1 2 文章编号 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 0 9 l2 0 4 1 8 0 3 农业科研人员技术推广行为研究 以四川省为例 陈秀兰 何 勇 曾维忠 1 四川农业大学经济管理学院 2 四川农业大学林学院 四 1 1 雅安6 2 5 0 1 4 摘要 利用对四川省5 1 2名农业科研人员调查的数据 对农科人员技术推广行为进行了分析 结果表明 农科 人员技术推广行为是对 自身特征和客观环境变化的反应 当前农业科研人员参与技术推广的主要动机是完成科 研项目任务 主要推广模式是与涉农企业和政府涉农部门合作 主要推广方法是技术示范 主要推广经费来源 于科研项目经费 主要困难是经费不足 研究认为 应在加大推广经费投入的同时 优化单位对推广的管理体 制 以市场需求为导向拓宽农业科研人员的推广渠道 关键词 农业科研 农业科研人 员 技 术推广 行为 中图分类号 F 3 2 4 3 文献标识码 A 农业技术推广是实现农业科 技成 果转化的重要 桥梁 是 联系科研 教育 生产的重要纽带 是促进农业技术进步的 重要手段 ***开放以来 作为农业科技成果产生源头的农 业高校 科研院所的科研人员已成为我国农业技术推广战线 的重要力量 并在农业和农村经济社会发展中发挥着越来越 重要的作用 然而 目前农业科研人员投身农业技术推广 工作的积极性与创造性并 未得到充分发挥 远远不 能满足农 村经济和农业现代化发展的客观要求 本文基于以上认识 对农业科研人员的技术推广行为进行 分析 以期为相关研究 决策者提供理论借鉴和决策参考 1 调查区的基本情况 四川省作为全国农产品的供应大省 其农业科技创新和 科技成果转化推广都处于全国前列 自2 0 0 7年 6月成都市被批准为全 国统筹城乡综 合配 套改 革试验区以来 四川农业发展迅速 农业科技整体实力明显 增强 全省拥有农科 院 1 个 市州农科所 l8 个 农业科研 院 校 1 0余所 拥有农业科研人员 2 0 0 0余人 2 0 0 8年四川农业 科技创新项 目获 得省 部 级科技进步 奖项达 2 7 6项 承担 的 跨越计划 9 4 8 计划 超级稻选育等 国家级重 大科研项 目 数量居 于全 国前列 同时其新 品种 申请 和授权总量连续 6年 位居全国第一位 科技推广对农 业增产增收的贡献率 达 5 2 0 3 同时完成农村劳动力实用技术培训 2 3 0 0万人 J 从调查区的宏观层面看 四川省农业技术推广绩效显著 那么从微观视觉看 作为农业技术推广主体之一的农业科研 人员 其技术推广的行为又如何呢 对于农业科研人员技术 推广行为的研究 在已有的文献巾并不多见 相关学者认为 在科研体制***中 市场经济条件下农业科研人员的科研行 为会受宏观政策 个人特征及地区差异等因素的影响 J 而当前统筹城乡发展 大力推进城 市科 技创新人才要 素向农 村流动 着力增加农 村科技供给 的背景下 农业 科研人员 开 展技术推广工作的动机是什么 状况怎样 还面临那些问题 已成为当前研究者 与决 策者都较为关注的问题 本文以四川省农业科研人员作为研究对象 所使用的数 据来源于四川省农村发展研究中心课题组于2 0 0 8年对四川省 农业大专院校和科研院所的调查 问卷采用比率抽样 P P S 原则和分层抽样 S T R 的方法 内容主要包括农业科研人 员的基本情况 推广意愿与行为 对推广的认知等 剔除重 要数据 缺失 的 问卷 有效 样本 共 计 5 1 2份 有效 率 为 9 6 6 0 样本中实际参与农业技术推广的农业科研人员 占总 样本的8 4 9 6 本文以实际参与推广的农业科研人员为研 究对象 1 1 样 本区位情况 从调查区域看 由于成都地区农业发达 农业科研机构 和中 高等农业院校较多 因此占样本的比例也较高 为 5 4 4 8 其余样本主要分布在绵阳 雅安 宜宾 内江 乐 山及西昌等地区 每所大专院校中平均样本数为5 0 每所农 业科研机构中平均样本数为4 O 样本分布符合研究要求 从 单位性质看 6 4 8 3 的受访者来 自于科研机构 其余来 自 中 高等农业院校 1 2 样本 个人情况 根据调查结果 在总样本中 男性占7 1 7 2 女性占 2 8 2 8 年龄集中在3 0岁至5 O岁之间 占6 5 5 l 可见 此次调查样本 以中青年农 业科研人员 为主 且男性居多 从 职称方面看 主要集中于中级职称和副高级职称 分别 占 3 1 0 3 和3 2 8 7 教育水平以硕士为主 占3 9 0 8 其 次是博士 占2 7 5 9 总体看来 此次被调查的农业科研 人员受教育水平较高 是农业科研的主导力量 对于技术推 广有一定程度的认识和行为能力 在身体素质上也具有参与 技术推广的优势 样本中从事***的农业科研人员所占的比 重为 2 3 o o 问卷中把对农业科研人员的***情况的调查 分为两部分 一是担任单位内行政职务 二是担任社会*** 研究发现其 中有 3 6 0 0 的人员担任本单位内的行政职务 收稿 日期 2 0 0 9 0 5 0 7 修 回日期 2 0 0 9 0 6 1 7 基金项 目 教育部人文社会科学重点研究基地重大项 目 5 0 J J D Z H2 4 6 四川省科技厅人文社会科学基金项 目 0 8 Z R 0 0 9 陈秀兰等 农业科研人员技术推广行为研究 4 1 9 而其余人员社会类***又以在企业***为主 占6 0 0 0 1 3 样本科研情况 按农业生产结构分类 种植业类的农业科研人员居多 占 5 1 2 6 其 次 是 畜 牧 类 占 2 2 3 0 林 业类 的 占 1 I 7 2 本研究主要从科研年限 科研项 目类别及科研 是 否 获奖来反映样本的科研情况 科研年限方面 从事科研 1年 及以下占4 3 1 年至 5年的占2 3 6 8 5年至 l0年的占 2 1 6 l 1 0年至 l5年的 占 1 6 0 9 而 处于 l5年 以上 的 占 3 4 2 5 科研项目类别方面 主要是从事应用研究 占样本 总数的5 4 2 5 其次是基础研究 占2 5 2 9 另外还有部 分人员从 事 实 验 发 展 成 果 推 广 转 化 等 科 研 获 奖 方 面 5 2 1 8 的受访者获得过科研奖励 其 中获得省级奖励 的人 数 最多 占总体获奖者的 3 3 5 6 ***奖项的占5 9 8 国 家级 奖项 的占 3 2 2 而国际奖项的仅为 0 2 3 1 4对推 广的认知情 况 本研究以农业科研人员对推广方面信息的关注度 认为 技术成果推广的重要程度及对推广成效的满意度来反映农业 科研人员对推广的认知情况 从问卷回答总体情况来看 在 对推广信息的关注方 面 对推广 信息不关 注 一般 关 注的 比重分别是 3 6 8 3 1 0 3 及 6 5 2 8 在认为技术成果推 广 的重要程度方面 认 为技术成果 推广 不重要 一般 重 要 的比重分别是 4 8 3 6 9 0 及 8 8 2 8 在参与技术推广 后取得的满意度方面 不 满意 一般 满意 的比重分 别是 2 4 6 0 4 0 6 9 及 3 4 7 2 可见 目前农业科研人员 在认 知上对于技术推广的态度是积极的 2农业科研人员技术推广的基本动机 行为科学理论认为 人在动机的推动和 目标的吸引下产 生行为 人 的社会 知觉 价值 观 及所处 的角 色 和社会 舆 论 风俗等心理因素和社会 因素都会对其行为产生影响 此外 除了认知和态度对人的行为的作用外 激励也是产生行为的 重要因素之一 对于农业科研人员技术推广的动机 已有 的研究认 为 在农业技 术成果 推广应用 阶段 农业 科研 人员 参 与推广 的目的是为 了展 示 自己的成果 扩大社会 影 响 实现 政府 目标或谋求经济利益 J 本研究中农业科研人员都是理性的 能理智准确地表示 其参与技术推广的动机 而了解农业科研人员技术推广的动 机 最直接的方法是了解其技术推广的目的 根据凋查数据 分析 有 5 0 5 7 的农业科研人员参与推广的目的是为了完 成科研项 目任务 2 1 6 1 农业科研 人员技术推广的 目的是为 了谋求经济利益 1 0 1 1 的农业科研人员是为了实现政府或 单位目标 即完成上级主管部门科技下乡工作任务等 以展 示 自己的成果扩大社 会影 响为 目的 的人 员 占样 本 的 6 9 0 其余还有部分农业科研人员以取得一定的推广面积与效益后 申报科研奖励 取得荣誉等为推广的目的 可见 当前农业 科研人员参与技术推广的积极性不高 主动性不大 参与技 术推广主要是为了完成科研任务 3 农业科研人员技术推广的现状分析 如果按一年 3 6 5天计算 扣除休息的时间 在过去的一 年 中 农业科研人员技术推广的平均时 问为 5 2天 占全年 的 1 4 2 5 总体推广程度较小 3 1 与 涉农企业和政府 涉农部 门合 作是推 广的主要模 式 农业科研人员 一 般是和相关单位合作进行技术推广 如 农业专家大院 科技包村 等都是其与政府相关部门台 作的技术推广模式 由于农业科研人员拥有专业的技术和知 识 相对于其他推广模式而言 其直接参与推广 可以节省农 业技术在 推广应用上 的时问和经 费成本 同时对科研 人员 本 身而 言也避 免 了个人推 广所 带来 的未 知风 险 如 表 1 所 示 目前农业科研人员技术推广的合作对象 主要是涉农企业和 政府涉农部门 分别占到了3 8 1 6 和 3 5 1 7 对于这种情 况 主要是因为企业是将技术转化为成果最直接 最有效率 的部门 在市场经济条件下它能直接的反映出该项技术的市 场价值 此外又由于目前我国农业技术推广主要是以政府主 导 的行政推广模式 为主 因此与 政府涉农 部 门的合作 也是 目前农业科研人员技术推广的主要合作对象之一 3 2技 术 示范与试 验是农 业科研 人 员技 术推 广的主要 行 为 方 法 农业技术推广是一项兼顾 自然与社会性质的技术经济系 统工程 需要借助更多的媒体与手段 创新推广方式 从表 1可以看出 在农业 科研人 员 的技术推 广 中 主 要方法 是 以 技术示范为主 所占比重为 3 9 0 8 其次是以技术试验的 方式推广 占2 8 2 8 另外也有部分农业科研人员通过咨 询服务 电话及网络作为推广的方式 目前推广以技术示范 为主 主要是 由于技术 示 范是对 科技 成果 的再 鉴定 的过程 是对科技成果熟悉 了解 掌握和补充的过程 也是取得农 业生产者和经营者信任的主要方式 表 1 推广方法与推广合作对象 3 3 科研项 目经 费是推广经 费的主要 来 源 经 费不充足仍 然是重 要困难农 业是典 型的公共 产 业 农业技术推广是农业可持续发展的原动力 关系到国家 的粮食安全和社会稳定 农业技术推广需要增加资金和物质 的投入 以拓宽推广 渠道 调动农业 科研人 员技术 推广 的积 极性 调查中占总样本 6 5 5 2 的农业科研人员技术推广的 经费主要来 自科研项 目经费 其余经费来 自成果开发转让 企业赞助以及单位报销等等 这表明目前农业科研人员技术 推广经费 的来源渠道很 窄 主要 是依 靠课题经 费 在 推广经 费是否充足的调查 中 认为经 费不充 足 一般 充足 的农业 科研人员所 占的比重分 别是 5 4 9 4 3 9 3 1 及 5 5 2 这 说明经费问题仍然是制约当前农业技术推广发展的主要问 题 同时这一点在关于农业科 研人 员技术 推广 困难 的调查 中 也得以证实 在关于农业科研人员技术推广困难的调查中 5 6 3 2 的农业科研人员表示主要 困难是经费*** 2 2 0 7 的表示是时问*** 此外还有交通不便及农民接受力不强等 困难 可见 当前农业科研人员的推广经费主要来源于科研 项目经费 而往往由于经费的不足约束了农业科研人员的推 广行为 降低了其推广的积极性 3 4 有偿与无偿相结合是农业科研人 员技 术推广 的主要行 为 方 式 当前我国农业技术推广体系主要是 一主两辅 以政 府主导的推广网为主 各级农业科研机构和中 高等农业院 4 2 0 陈秀兰等 农业科研人员技术推广行为研究 校科技成果推广为辅 由于当前的农业技术推广体 系具有很 大的公益性质 农业科研人员 的推广行为也多倾 向于无 偿服 务 但部分***也占有相当的比重 在被调查者中 无 偿服务 部分有偿及***的人员所 占的 比重分 别是 6 1 1 5 3 3 1 0 和5 7 5 根据样本数据分析 农业科研 人员的家庭经济环境对于其推广服务是否有偿具有一定的影 响 从表 2可以看 出 当家庭经济环境宽裕 家庭 收入趋 于 高收入水平时 选择无偿服务的农业科研人员在增加 部分 有偿和***的人员在减少 而当家庭经济收入较低时 ***的比重相对高一些 3 5 单位管理与绩效考评对推广行为有一定的影响 在农业技术推广中 推广的行为主体除了农业科研人员 以外 还有其所在的科研单位 单位对推广工作的管理直接 影响着农业科研人员的推广行为 将推广成效纳人其绩效考 评体系中是一种有效的激励措施 能提高科研人员参与技术 推广的积极性 根据调查样本分析 对于单位对推广的管理 情况 管理差 一般 好的农业科研人员比重分别是 8 5 1 6 4 1 4 和2 7 3 6 对于推广成效在绩效考评中的体现 体 现不 充分 一般 表2 家庭收入水平和推广是否有偿的交叉分析 充分的比例分别是 2 8 7 4 5 7 4 7 和 3 7 9 可见 虽然当前科研机构和中 高等农业院校加强了农业技术推广 方面的管理 推动了科研 教育与生产三者的结合 但是农 业科研人员对于推广成效在绩效考 评中的体 现并不满 意 激 励措施体现不充分 4 结论与政策含义 农业科研人员的技术推行为是对自身因素和外界环境变 化的反应 研究表明 当前科研 院所 和中 高等农 业 院校 的 农业技术推广主要以中青年的农业科研人员为主 其教育水 平高 科研经验较丰富 对推广有积极 的认 知态度 是科研 院所和中 高等农业院校技术推广的重要力量 而其技术推 广行为的动机主要是 为完成 科研项 目任务 与企业 和政府 涉 农部门合作是农业技术推广的主要模式 技术示范是农业科 研人员技术推广的主要方法 科研项 目经费是其推广经费的 主要来源 根据以上研究结果 可以得出以下政策含义 4 1 加 大科技推广经费投入 农业生产和农业科技的特殊性决定了政府是农业科技的 投入主体 政府的财政支持是农业科技事业存在和发展的关 键条件之一 即使市场经济高度发达的西方国家 政府现在 仍然保持着农业科技投资的主体地位 提高农业科技投入 加大投入力度 多渠道筹集资金 解决农技推广的经费瓶颈 是促进农业科研人员在进行科学研究的同时更好地将科技成 果转化为现实生产力的重要保障 4 2 优 化单位技术推 广管理体制 单位对推广的管理直接影响着农业科研人员技术推广的 行为 优化单位的科技推广管理机制和绩效考评机制 可以 最大限度地调动农业科研人员投身技术推广的积极性 从科 技与经济一体化的发展趋势看 当前应着力优化农业科技的 系统结构 专业和学科结构 合理分流人才 完善绩效考评 体系 进一步转换机制 建立层次分明 结构合理 高效的 农业科研和技术推广体系 以市场需求为导向 鼓励农业科 研人员将其技术推广应用 4 3 拓 宽农业科研人 员技术推广渠道 农业科研人员是农业科研单位和院校进行农业技术创新 的主力军 他们拥有过硬的技术
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