会计委派制在实际工作中的应用 新矿集团有限责任公司孙村煤矿财务部刘元云 摘要实行会计委派制度是强化监督制约机制的有益尝试 由于明确了委派会计人员相对***的职 能地位 有利于充分发挥会计人员的职能作用 保证会计信息的真实和完整 有利于帮助被委派部门和单位 依法理财 规范和加强预算资金和国有资产管理 有利于强化内部制约和外部监督机制 堵塞财务管理漏 洞 从源头上预防和治理违反财经纪律的行为 关键词会计委派制会计信息会计监督 会计委派制度是指政府部门 产权单位向其所属单位委 派会计人员 并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他 经济活动的一种制度 会计委派制***的背景和动机 因*** 开放以来 随着我国社会经济的不断发展 会计信息的失真问 题也日趋严重 致使我国大量的国有资产和国家税收流失 导 致国家宏观经济决策失误 给我国经济体制***和社会经济 的可持续发展带来了严重的障碍 而会计信息失真的直接原 因是国家对行政事业单位的领导和国有企业的经营者缺乏有 效的监督机制 为了从根本上解决这一问题 从会计的角度出 发 通过财务会计部门对行政事业单位领导和国有企业的经 营者实施监督 扭转财务人员听命于单位领导和经营者的现 状 通过***财会人员的任免机制 将由各单位领导和经营者 任免改由政府部门任免 这就产生了会计委派制 会计委派制 是政府部门通过对会计人员的资格确认 业绩考核 职权规 范 人员任免和报酬统筹等行政手段和法律手段 对会计行为 进行监督管理的一系列制度和机制 行会计委派制的意义 实行会计委派制 是保证会计人员依法行使会计监督和 管理职权的有效形式 对国家治理经济有着十分重要的意义 实行会计委派制度 是进一步贯彻和执行 会计 法 逐步进入法治经济的重要举措 会计法 颁布实施 年多 并且不断修改完善 会计人员的***和地位也不断提 高 但由于会计管理机制和监督制约机制不完善 会计人员未 能很好地发挥会计监督职能 外因受单位***的干预 依法 监督阻力大 内因怕被打击报复 影响自己的工作和前途 不 敢坚持原则 不能依法履行职责 而实行会计委派制 从根本 上改善了会计人员依法监督的环境 树立了会计人员依法监 督的坚强后盾 解决了会计人员依法监督的后顾之忧 有助于 会计人员依法行使职权 从而保证 会计法 的顺利实施 实行会计委派制 能加强会计监督 促进党风廉政建 设 由于委派会计人员是代表委派部门监督被委派单位的会 计行为和经济活动 他的职权相对***于被委派单位 他必须 依照委派单位赋予的职责权限 在充分支持被委派单位依法 理财 自主管理的前提下 发挥会计监督作用 才能完成委派 部门交付的工作任务 否则会被辞退 从而促使委派会计人员 煤矿现代化 年第 期总第 期 自觉加强财经法规的学习 提高执法意识 从财务管理第一线 上抑制了***现象的滋生和蔓延 促进了党风廉政建设 实行会计委派制 有利于加强国有资产的管理 防止 国有资产消失 通过实行会计委派制 加强会计监督和管理 健 全各种内部控制制度 能有效地监督国有资产的购置 使用 保 管和处理 堵塞管理上的漏洞 保证国有资产的安全和完整 实行会计委派制 能加强会计核算的管理 真实完整 地反映被委派单位的经济活动情况 提高会计信息的质量 从 根本上治理会计造假现象 维护社会经济秩序 实行会计委派制 有利于加强财政资金使用的监督 和管理 提高财政资金的使用效益 也增加了财政资金可能被 套用的防线 会计委派制的基本模式 财务总监制 财务总监制的受派单位为国有企业和 国有控股公司 由财政或财政与国资部门联合委派 财务总监 以国有股东代表人身份进入监事会 对出资人负责 ***行使 财务管理监督权 并列席公司董事会 财务总监的工资 津贴 及奖金纳入财政预算 设立工资基金专户 由财政部门统一管 理和发放 直接管理形式 直接管理形式的委派对象为行政事 业单位的财会负责人 主管会计 有的还包括出纳 被委派人 员的来源 一是在原单位产生 二是在财政部门现有人员中选 派 三是向社会公开招聘 委派部门为地方政府 管理体制遵 循 会计机构不变 会计地位不变 会计职能不变 的原则 对 会计人员的人事档案 职务晋升 工作调动 专业职称 工资奖 金 福利等实行统一管理 并建立和完善委派会计人员的社会 保障制度 岗位轮换制度和奖惩制度 主管会计委派制形式 主管会计委派制形式的对象 主要是国有企业 城镇集体企业及共有控股企业的财会负责 人 主管会计 有的还包括出纳 被委派人员的来源主要在原 单位产生 也有从其他单位选派 委派部门是财政和行业主管 部门 一般由政府发文 财政部门委派 按照 统一管理 统一 委派 分职任免 的办法 对会计人员的人事档案 职务任免晋 升 工作调动 传业职称 工资奖金 福利等实行统一管理 会计楼 形式 会计楼 形式是把企业会计从内 部分离出去 统一在 会计楼 办公 会计人员编制根据所属 企业规模大小确定 一般为 人 会计楼 人员的工资报 酬由 会计楼 负责统一管理发放 类似于代理记账的会计委 派制形式 内部委派制形式 内部委派制的委派对象为各单位 的会计 出纳 被委派人员的来源主要是原单位的会计人员 也可从其他人员中考核选拔 委派部门一般为农场的总场 集 团总公司 管理体制是会计人员持***上岗工作 行政由所 在单位领导 业务由财务主管部门领导 其任免和调动则由组 织人事部门统一管理 被委派人员的工资 奖金与工作成绩和 考核结果挂钩 会计委派制在实际工作中的应用 年下半年 按集团公司的要求 我矿对集团公司实验 小学 孙村煤矿离退中心两个单位实行会计委派制 代理记 帐 类似内部委派制 在被委派人员的*** 人事 工资关系 上 为了使被委派的财务人员确实能担负起代表矿履行财务 监督 管理 核算 服务的职能 其***关系都放在矿财务 其 专业职称 职务 工资奖金 职工福利等考核和评定意见都由 矿财务统一负责和管理 与矿财务本部财务人员享受同等的 待遇 他们均不再享受被委派单位的任何福利待遇 会计委派制建立了以下几项制度 引进竞争机制 选用 能胜任会计委派制工作的会计人员 造就一支高素质的会计 队伍 对委派会计人员 不但要求熟识会计业务知识和相关的 经济管理知识 还要求人品纯洁 忠于职守 廉洁奉公 敢于与 一切违法乱纪的行为作*** 在选人当中 按条件严格考核 保证选用人员的素质 矿财务部对现行各单位会计人员的能 力 任职时间 业务培训 工作业绩进行调查了解 建立会计人 才档案库 通过竞聘 择优竞争上岗 选拔出优秀的会计人员 力求做到人尽其才 才尽其用 因此 选用委派会计人员是做 好会计委派工作的关键环节 人关 把守必然要严 硬 建立工作交接制 矿***专业班子 对交接单位的会计帐 目 固定资产 资金运用 业务往来 财务手续进行检查 摸清 家底 然后把业务管理的各项工作移交给委派会计 被委派单 位无条件地接受了委派会计人员 并确保交接顺利 保持了工 作的连续性 建立严格任免制 明确被委派人员的地位和待 遇 按岗定资 工资和奖金均由委派单位发放 总之 委派会计 的考核 调动 任免均由委派会计管理机构和人事部门统一管 理 其他任何单位或部门无权任免 从而消除会计与单位领导 之间的依附关系 使会计人员能排除平级行政干扰 依照会计 法规定办事 发挥会计监督作用 支持和配合被委派单位开展 业务工作 通过科学的核算和分析 及时总结成绩 发现问题 昌利堵弊 当好领导者的参谋 与被委派单位一起共同改善和 加强财务管理 提高经济效益 做到在服务中监督 建立严 格考核制 建立岗位目标考核办法 加强对委派会计***监督 检查 落实奖惩措施 把会计人员的工作业绩 会计信息的质 量与会计人员的工资 福利 荣誉 升迁挂起钩 形成对会计人 员的可靠利益保障机制 以管促放 被委派的会计人员依法进行会计核算 实行会计监督以 及参与被委派单位重大财务收支和经营决策等职责任务 因 此 委派会计在加强会计监督的同时 按照市场经济的要求 努力做好核算 预测 决策 控制 分析等方面工作 想单位所 想 急单位所急 尽力为被委派单位的经营管理服务 经过近 两年的实践摸索 效果非常显著 得到了被委派单位的认可 实践证明 实行会计人员委派制 是对明确会计人员的监督地 位 完善会计人员管理体制的有益尝试 对强化国有资产监 管 防止了国有资产流失 规范预算内 外资金管理 建立健全 单位内部财务约束机制 促进了企业经营管理水平的提高 对 于提高会计信息质量
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