1、在全市美丽海岛建设工作大会上的发言在全市美丽海岛建设工作大会上的发言 加强城乡一体化研究 全面推进“美丽海岛”建设 今年是全市开展美丽海岛建设计划的第二年，我委按市委市政府印发的*美丽海岛建设行动计划（xx-xx）要求，结合社会主义新渔农村建设、渔农村***试验、历史文化传统村落保护利用等工作，切实把握重点任务和关键环节，进一步加强*城乡一体化研究，完善城乡规划体系，倾力服务新渔农村建设和农房改造建设工作，深入有效地推进了美丽海岛建设的各项工作。一、加强群岛新区城乡一体化研究，完善城乡规划体系。为落实国家海洋经济战略，促进新区跨越发展，今年我委***编制完成了*空间发展战略规划/明确了新区空间发展
2、的总体战略目标；全面启动*（城市）总体规划编制工作，目前编制工作按计划稳步推进，12月底形成规划成果；配合总体规划的编制，同步开展了城市轨道交通线网规划/*中心区域灯光照明规划等专项规划的编制。在上述战略规划、总体规划的框架下，今年我委高度重视村镇规划在城乡规划体系中的作用，多次召开相关会议研究推进*城乡一体化、完善城乡规划体系的工作，推动了村镇规划各项编制工作的开展。一是开展了覆盖*全域的控规单元编制工作，将*总体规划的战略意图通过控规单元落实建设空间，同时将村镇规划纳入单元控规中，使城乡发展建设能做到无缝对接。二是进一步强化了村镇规划的法律地位。镇总体规划、镇控制性详细规划和村庄规划是城乡
3、规划体系中的法定规划，也是村镇建设的法律依据。今年来，我委根据城乡规划法和*城乡规划条例要求，进一步加强村镇规划编制工作的审批审定和备案程序，并发布了关于做好全市村镇规划编制报批工作的通知，强化了村镇规划的法定性要求。三是加强村镇规划修编。结合全市22个美丽海岛社区建设，对各乡镇村镇规划进行了新一轮的梳理和指导，其中已经完成的有*社区、*社区，*社区、*社区等规划，部分社区列入了中心区控规、农居点规划等其他规划中，部分规划尚在编制中。四是开展了历史文化村落普查工作。此次历史文化村落普查共分为古建筑村落、自然生态村落和民俗风情村落三种类型，普查资料建档立库，为全面开展历史文化村落保护利用提供了基
4、础资料和科学依据。二、积极创新农房规划建设新思路，推进农房改造。随着*建设的快速推进，城乡一体化进程不断加快，部分农村地区的农民建房需求不断增加，而建设用地因土地指标和规划控制等原因不断减少。为了解决这一矛盾，我委积极创新农房规划建设新思路，不断推进农房建设改造工作。一是抓好政策研究和指导工作。为加强城乡居民建房的规划管理，起草了关于加强城乡居民私人建房规划审批管理的意见。二是以规划引领农房建设，编制了新城农居点布点规划、*区村庄及农村住宅建设布点规划，将各乡镇农居点划分了集聚区、保留区、禁建区、控制区、特色村庄保护区等，为城乡一体化的打造奠定了坚实的基础。三是创新农房建设模式，扎实推进农村集
5、聚区建设。*区域采用建设多层小***农民公寓小区的模式，积极推进农村***安置小区建设，目前正在研究制定农民公寓的规划建设和管理政策。*区域启动了*农民公寓、*农民公寓、*农民公寓、*水库***整体***等一批农村集聚区住房项目建设。四是全面完成农房改造建设任务。根据今年农村危旧房改造计划要求，配合渔农办积极落实6400户农房改造建设和279户农村困难群众危旧房改造任务。三、加强村镇建设管理服务，提高渔农村住房建设水平。今年我委紧紧围绕渔农村建设任务需求，继续加强村镇建设管理服务。一是优化农房建设审批服务，规范农房建设管理。为方便群众办事，提高审批效率，我委会同市审批***服务中心、市国土局、*街道等部
6、门，对农房建设审批流程进行了优化，实行了联合踏勘制度，对街道、国土、规划部门的申请表格进行了整合，实现了三表合一。二是加大了村镇建设管理相关业务培训力度。今年7月我委在*大学举办了为期了5天的全市乡镇规划管理人员培训班，各县（区）住建局、市规划局各规划分局分管副局长、村镇建设管理科科长、各乡镇（街道）基层规划分管领导共36人参加了培训。培训的主要内容包括村镇规划与建设管理、乡村旅游规划等，课后***学员实地考察了*市*县花园村项目，与当地管理人员进行了交流和探讨。通过培训，使学员们拓宽了视野、更新了理念，提高了各乡镇规划管理人员的管理水平和业务素质。今年7月至8月，我委在*、*、*举办了三期渔农
7、村建筑工匠技术技能培训班，我市从事渔农村农房建设施工、管理人员共174人参加了培训，参训人员通过考试均获得了建筑工匠合格证书，通过此次培训切实提高了渔农村建筑工匠的技术水平，为解决渔农村住宅建设施工问题、提升农房综合抗灾减灾能力打下了良好基础。四、完善设施配套，着力改善渔农村居住环境。结合全市渔农村建设要求，配合做好农村生活污水处理设施、环卫设施建设和指导工作。一是抓好污水设施建设。对照省政府和市政府在xx年2月17日签订的xx年度城镇污水处理设施建设和运行管理目标责任书，今年我市计划建设*区*镇、*区*镇、*县*镇3个建制镇的污水处理设施，开工建设*县*镇1个建制镇的污水处理设施。目前，*镇
8、原拟于*汽车商贸城东侧新建*汽车商贸城污水处理中心项目，改为建设30公里管网接入*污水处理厂处理，投资1500万元，计划在xx年完成。*镇污水综合治理工程（一期）项目设计规模为污水处理能力0、2万吨/日，该项目正在编制项目建议书、可行性研究报告。*镇污水处理项目设计规模为污水处理能力0、2万吨/日（一期0、1万吨/日），采用A/A/O工艺，建设污水管网2公里，今年6月底完成初步设计修改，报发改局审批。*镇污水处理项目设计规模为污水处理能力0、2万吨/日，采用A/A/O处理工艺，已经完成项目选址，确定处理工艺，并完成工程可行性研究报告编制。此外，截至6月底，已完成污水配套管网建设25、18公里。
9、其中市本级完成管网建设8、8公里，各县区、乡镇污水处理设施管网配套完成16、38公里。二是抓好环卫设施建设，加快完善城乡一体化环卫运作体系。进一步完善了“村（社区）收集、镇（街道）清运、县（区）压缩、市填埋”的总体框架，形成了市、县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级联动、分级负责、规范运作的农村垃圾集中收集处理网络体系。环卫***机构得到加强，全市目前所有县区及乡镇均成立了专业环卫工作机构，特别是乡镇环卫工作力量得到了明显增强，每个乡村社区都配备了35名的环卫保洁人员，实行定时、定点保洁，大大改变了以前农村环境面貌脏乱差的局面。通过全市建设系统上下联动，各部门紧密配合，我委承担的新渔农村建
10、设和美丽海岛建设工作取得了初步成效，村镇规划逐步完善，农村生活环境进一步改善，农房建设质量有所提高，但是还存在村镇建设管理机构不健全，基层村镇建设管理人员不足，相关配套政策够不完善等问题，需要加以认真改进和完善。下半年，我们将继续按照统筹城乡发展的要求和市委、市政府的统一部署，进一步增强责任，完善建设规划，落实建设资金，强化政策支持，抓好项目管理，加快推进渔农村建设和农房改造建设工作。着力抓好以下工作： 一、注重规划引导，完善村庄规划编制。首先要在*总体规划的框架下，重新审视原有的村镇规划，理清发展思路，制定今后三年的村镇规划编制计划。其次要提高规划编制水平。要把握规划编制的重点任务和重点环节
11、，紧密结合村镇发展现状，创新规划编制理念，改进编制方式，做到建设与治理并重，发展与保护同步；要在*总体规划的框架下，建立起*总体规划乡镇总规单元控规村庄规划的规划编制体系，切实推进*城乡一体化进程。尤其是创建“美丽海岛”的渔农村社区建设规划编制，下一步结合我委的调研课题*建设背景下的海岛乡村保护与更新研究，进行逐个实地走访指导。二、规范村镇建设管理，加快农房改造建设。在进一步完善规划编制的基础上，规范农房建设管理，逐步建立农村住房改造建设质量安全巡查制度，加强质量安全服务监管。进一步完善渔农村住房改造建设服务，简化渔农村住房改造建设的审批程序，减少审批环节，提高审批效率。计划在今年拟定***关于
12、加强城乡居民私人建房规划审批管理的意见，以规范全市的农村私人建房审批。积极创新工作机制，研究完善农民公寓规划建设管理体系，加快实施****安置小区建设项目，完成*六期，全面推进*村安置工程、*安置小区、*安置小区六期西区等***安置小区工程，启动*安置小区七期、*地块***安置小区、****安置小区等***安置小区。继续落实全市6400户农房改造建设任务，其中农村困难群众危旧房改造279户，督促各县区及早帮助、指导困难群众改造危旧房，争取按时完成救助任务。同时加大改造力度，建立健全救助工作的长效机制， 三、推进基础建设，完善相关配套政策。结合全市渔农村建设，配合做好村镇道路、给水设施、生活污水处理设施、环卫设施建设和指导工作
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